페이스북 잠재고객 캠페인을 사용중인데 텍스트오버레이 20% 부분에 대해 궁금해서 질문합니다.

질문1 

같은 이미지를 체크하는데 하나는 페널티가 없고 하나는 페널티낮음인 경우는 무엇인가요?

(제 예상 : 페널티 없음이라 하더라도 광고 송출 이후 페널티 낮음으로 변경될 가능성이 있다)

질문2

제 페이스북에서 한참동안 보이는 광고들의 대부분은 오버레이 20%이상인 것으로 보이는 광고들이 있습니다, 이런 광고들은 송출 중단 이후 재송출을 하거나 도달범위가 낮아지는걸 감안하면서 송출중이라고 봐야할까요?